SGK Genelgesi 2015/8
T.C.
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü
Sayı : 71266071.206.05.12/ 104
Tarih: 10/02/2015
Konu : 6552 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesi kapsamındaki kuruluşların borçları
GENELGE
2015 –8
1-Genel Açıklamalar
6552 sayılı İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanunun geçici 2 nci maddesinin birinci fıkrasında;
“a) 12/11/2012 tarihli ve 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanuna istinaden tüzel kişiliği sona eren mahallî idareler ve bunlara bağlı kuruluşlar ile mahallî idare birliklerinin; büyükşehir belediyesine ve büyükşehir ilçe belediyesine dönüşen belediyelerin ve bağlı kuruluşlarının, birleşme/dönüşme/katılma veya devir yoluyla ilçe belediyelerine, büyükşehir belediyelerine ve/veya bağlı kuruluşlarına veya köye dönüşen belediyelerin il özel idaresine geçen ve kamu kuruluşları ile İller Bankası Anonim Şirketi’ne olan kamu ve özel hukuka tabi borçlarının bu Kanunun yayımlandığı tarih itibarıyla işlemiş olan ferîleri yerine Yİ-ÜFE aylık değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutar ile devrolan borcun asli unsurunun toplamı herhangi bir faiz, gecikme faizi, gecikme zammı gibi ferî alacak uygulanmaksızın bu idarelerin genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden ayrılan paylarından, 2/7/2008 tarihli ve 5779 sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanunun 7 nci maddesindeki esaslar dâhilinde ve 6360 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesinin dördüncü fıkrası da dikkate alınmak suretiyle tahsil edilir. Bu bent kapsamına giren alacaklara bu Kanunun yayımlandığı tarihe kadar hesaplanmış olan ferî alacakların tahsilinden vazgeçilir.
b) 6360 sayılı Kanuna istinaden tüzel kişiliği sona eren mahallî idareler ve bunlara bağlı kuruluşlar ile mahallî idare birliklerinin; büyükşehir belediyesine ve büyükşehir ilçe belediyesine dönüşen belediyelerin ve bağlı kuruluşlarının, birleşme/dönüşme/katılma veya devir yoluyla (a) bendinde belirtilen idarelere devredilen borçları dışında kalan ve anılan Kanunun geçici 1 inci maddesinde belirtilen diğer kamu idarelerine devredilen ve kamu kuruluşları ile İller Bankası Anonim Şirketi’ne olan kamu ve özel hukuka tabi borçları da (a) bendinde belirtilen esaslar çerçevesinde yeniden hesaplanarak ilgili kamu idaresinden tahsil edilir.
c) Bu fıkra uyarınca kesinti işlemine tabi tutulan borçlar için ilgili kanunlarda öngörülen zamanaşımı süreleri işlemez. Bu borçlardan dolayı konulan hacizler kaldırılır.
ç) Bu fıkra kapsamına giren borçlara karşılık bu Kanunun yayımlandığı tarihten önce tahsil edilmiş tutarlar red ve iade edilmez.” Dördüncü fıkrasında;
“a) Bu maddenin bir ve ikinci fıkra hükümleri, 5393 sayılı Kanunun geçici 5 inci maddesi ile 5216 sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesi kapsamında uzlaşılan alacaklar hakkında uygulanmaz.
b) Bu maddenin bir, iki, üç ve altıncı fıkralarında geçen, Yİ-ÜFE aylık değişim oranları tabiri, Türkiye İstatistik Kurumunun her ay için belirlediği 31/12/2004 tarihine kadar toptan eşya fiyatları endeksi (TEFE) aylık değişim oranlarını, 1/1/2005 tarihinden itibaren üretici fiyatları endeksi (ÜFE) aylık değişim oranlarını, 1/1/2014 tarihinden itibaren yurt içi üretici fiyat endeksi (Yİ-ÜFE) aylık değişim oranlarını ifade eder. Anılan fıkralara göre ödenecek alacaklara bu Kanunun yayımlandığı ay için uygulanması gereken Yİ-ÜFE aylık değişim oranı olarak, bu Kanunun yayımlandığı tarihten bir önceki ay için belirlenen Yİ-ÜFE aylık değişim oranı esas alınır.”
Beşinci fıkrasında; “Bu madde kapsamındaki alacaklar ile bu Kanunun bazı alacakların yeniden yapılandırılmasına ilişkin hükümleri kapsamındaki alacaklarla ilgili olarak mevzuatlarında yer alan özel hükümler saklı kalmak kaydıyla taksit ödeme süresince zamanaşımı süreleri işlemez.”
hükümleri yer almaktadır.
Diğer taraftan, 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun gereğince, tüzel kişiliği sona eren mahalli idareler ve bunlara bağlı kuruluşlar ile mahalli idare birliklerinin, büyükşehir belediyesine ve büyükşehir ilçe belediyesine dönüşen belediyelerin ve bağlı kuruluşların borçlarının 6552 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddenin birinci fıkrasına göre borçlunun genel bütçe vergi gelirleri paylarından kesilmek suretiyle tahsil edilmesi gerektiğinden bu kapsamdaki borçların 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun geçici 60 ıncı maddesi kapsamında yapılandırılması mümkün bulunmamaktadır.
Buna göre, 6360 sayılı Kanuna göre tüzel kişiliği sona eren kuruluşların borçları ile ilgili sosyal güvenlik il müdürlüklerince/sosyal güvenlik merkezlerince yapılacak işlemler aşağıda açıklanmıştır.
2-Kapsama Giren Borçlu Kuruluşlar
6360 sayılı Kanuna göre tüzel kişiliği sona eren;
a- Mahalli idareler (il özel idaresi, belediyeler ve köyler) ve bunlara bağlı kuruluşlar,
b- Mahalli idare birlikleri ve bunlara bağlı kuruluşlar, bu madde kapsamında değerlendirilecektir.
3-Kapsama Giren Borçların Türü ve Dönemi
6552 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesinin birinci fıkrasında borç türü ayrımına gidilmediğinden borçlu kuruluşun tüzel kişiliğin sona erdiği 30/03/2014 ve öncesine ait her türlü borçları bu kapsamda değerlendirilecektir.
Buna göre,
5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bentleri kapsamındaki sigortalılık statüsünden kaynaklanan;
-Sigorta primi, işsizlik sigortası primi, sosyal güvenlik destek primi,
-Damga vergisi, eğitime katkı payı, özel işlem vergisi, sosyal yardım zammı,
-Özel nitelikteki inşaatlar ile ihale konusu işlere ilişkin eksik işçilik tutarı üzerinden hesaplanan sigorta primi,
-5510 sayılı Kanunda öngörülen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi nedeniyle uygulanan idari para cezası,
-Emeklilik keseneği, kurum karşılığı, fiili hizmet süresi zammı ve itibari hizmet alacağı, ek karşılık primi, emekli ikramiyesi, emekli ölüm yardımı, makam-temsil-görev tazminatı,
-Kira, fazla ve yersiz ödemeler ile rücuan alacaklar ile takip ve mahkeme masrafları, vekalet ücretleri, her türlü kişi borçları,
-Tasarruf teşvik kesintisi ve katkı payları, (Hazine Müsteşarlığınca borçludan tahsil edilmesi için Kurumumuza gönderilenler hariç) konut edindirme yardımı,
İle bu borçlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zammı, yasal faiz borçları ve fer’ileri bu madde kapsamına girmektedir.
Diğer taraftan, sigortalılar tarafından açılan davalar sonucu mahkeme kararına istinaden Hazine Müsteşarlığınca sigortalıya ödenen tasarruf teşvik kesintileri, 6183 sayılı Kanuna göre borçlu belediyeden cebren takip ve tahsili için Genel Müdürlüğümüzce sosyal güvenlik il müdürlüklerimize/sosyal güvenlik merkezlerimize gönderilmiş olmakla beraber bu kapsamdaki alacakların farklı kalemlerden oluşması ve tasarruf teşvik kesintisi asıl tutarının bilinmemesi nedeniyle bu türdeki borçlara geçici 2 nci madde kapsamında Ünitelerimizce yapılacak işlem bulunmamaktadır.