14 Temmuz 2010 Tarihli Resmi Gazete
Sayı: 27641
Sanayi ve Ticaret Bakanlığından:
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Bakanlıkça kredi desteği sağlanacak küçük sanayi sitelerinin alt yapı inşaatının tamamının, üst yapı inşaatının yüzde yetmişine kadar olan kısmının kredi ile desteklenmesine, inşaatların krediye esas olmak üzere kontrol edilmesine, kredi işlemleriyle ilgili denetlenmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, Bakanlıkça kredi desteği sağlanacak küçük sanayi sitelerinin kuruluş yerinin belirlenmesine, uygulama projelerinin vize edilmesine, uygun görülen projelerin yatırım programına alınmasına, ihalelerinin yapılmasına, inşaatların krediye esas olmak üzere kontrol edilmesine, sağlanan kredinin kullanılmasına ve geri ödenmesine, kredi işlemleriyle ilgili denetlenmesine ilişkin usul ve esasları kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 8/1/1985 tarihli ve 3143 sayılı Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 11 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Anasözleşme: 24/4/1969 tarihli ve 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu hükümleri çerçevesinde düzenlenmiş olan küçük sanayi sitesi yapı kooperatifi anasözleşmesini,
b) Bakanlık: Sanayi ve Ticaret Bakanlığını,
c) Banka: Bakanlık bütçesinden tahsis edilen kredilerin kullandırılması ile geri alınmasına ilişkin işlemleri yürüten, 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanunu gereğince Türkiye’de faaliyet gösteren bankaları,
ç) Bilgilendirme Raporu: KSS’ce başvuru aşamasında hazırlanan ve Bakanlığa intikal ettirilen raporu,
d) Genel ortak listesi: KSS’ye kayıtlı ortak sayısını, ortakların meslek gruplarına göre dağılımını, faaliyette bulunacakları işyerlerinin büyüklüğü ile ortaklık nitelik ve şartlarını taşıdıklarına dair bilgileri içeren listeyi,
e) İhtisas KSS: KSS meslek grubu listesinde yer alan aynı meslek dalı ve bu meslek dalına dahil alt meslek gruplarında faaliyet gösteren işyerlerinin yer aldığı KSS’yi,
f) Komisyon: Yatırım programı ile ilgili değerlendirmeleri yapmak amacıyla, Küçük Sanatlar ve Sanayi Bölgeleri ve Siteleri Genel Müdürlüğünce kurulan komisyonu,
g) KSS kuruluş yeri: KSS inşaatlarının yapılması için belirlenen alanı,
ğ) KSS meslek grubu listesi: Bakanlık kredi desteğinden yararlanacak olan KSS ortaklarının faaliyette bulunacakları meslek dallarının Bakanlıkça sınıflandırılmasını içeren listeyi,
h) Küçük sanayi sitesi yapı kooperatifi (KSS): Kooperatifler Kanunu ile küçük sanayi sitesi yapı kooperatifi anasözleşmesi hükümlerine göre kurulmuş kooperatifi,
ı) Ruhsat makamı: Özel kanunlarda istisnai bir hüküm getirilmediği sürece, belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyeyi, dışında il özel idaresini,
i) Tip Borç Taahhütnamesi: Bakanlıktan kredi kullanacak KSS ile Bakanlık adına Banka arasında imzalanan borç sözleşmesini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Ortaklık Nitelik ve Şartları, KSS Kuruluş Yeri İncelemesi,
Etüt-Proje Mühendislik Hizmetleri
Ortaklık nitelik ve şartları
MADDE 5 – (1) Bakanlığın kredi desteğinden yararlanacak olan KSS ortaklarının aşağıdaki nitelik ve şartları taşımaları gereklidir.
a) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı ve medeni hakları kullanma ehliyetine sahip gerçek kişi veya Türkiye Cumhuriyeti Kanunlarına göre kurulmuş özel hukuk tüzel kişisi olmak,
b) Anasözleşme hükümlerini ve getirilen yükümlülükleri kabul etmek,
c) Bakanlıkça kredi desteği sağlanan veya sağlanmış olan KSS ortağı olmamak,
ç) KSS meslek grubu listesindeki meslek dallarından birinde faaliyet göstermek,
d) Mesleğini KSS’nin kurulduğu İlde icra etmek,
e) 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanununa göre kurulmuş odalar ile 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununa göre kurulan odalara veya meslek kuruluşlarına ve vergi dairesine kayıtlı olmak,
f) (e) bendinde belirtilen niteliklere sahip olmamakla birlikte, bu niteliklere sahip işyerlerinde mühendis, mimar, tekniker, teknisyen ve ustalık belgesi sahibi olarak, KSS ortaklığına başvuru tarihinden geriye dönük en az üçyüzaltmış gün sigortalı çalışıyor olmak.
Başvuru ve incelemenin başlatılması
MADDE 6 – (1) Bakanlığın kredi desteğinden yararlanmak isteyen KSS’lerce; genel ortak listesi, ortakların 5 inci maddede sayılan nitelik ve şartlara sahip olduklarını gösteren belgeler ile üçüncü fıkrada belirtilen KSS kuruluş yerine ilişkin belgeler KSS’nin kurulduğu ildeki Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğüne dilekçe ekinde verilir.
(2) Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğünce yukarıda sayılan belgelerin incelenmesi sonucu, varsa eksiklerinin tamamlatılmasını müteakip, onaylanan iki takım genel ortak listesi ve kuruluş yerine ilişkin belgeler, KSS kuruluş yeri incelemesinin başlatılması için Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğünce yazı ekinde dosya ile Bakanlığa gönderilir.
(3) Bakanlığa gönderilen KSS kuruluş yeri dosyası içinde;
a) KSS’nin yer seçimi talep yazısı,
b) KSS’ce Bakanlıktan temin edilerek hazırlanacak Bilgilendirme Raporu,
c) İmar planı var ise, ilgili kurum tarafından “aslı gibidir” tasdikli imar planları ve açıklama raporları ve parsel bazında jeolojik ve jeoteknik etüt raporu,
ç) Mülkiyet durumu, parselasyon planı veya kadastral pafta,
d) Öneri alanın mer’i imar planında bu amaçla ayrılmış olmaması ya da imar planı bulunmaması halinde, ruhsat makamı veya konu ile ilgili yetkili idarelerin uygun görüş yazısı
yer alır.
KSS kuruluş yeri inceleme çalışmalarında kamu ve özel kurum ve kuruluşların sorumluluğu
MADDE 7 – (1) KSS kuruluş yeri alan önerilerinde, yerin kredi açısından uygunluk incelemesi Bakanlık tarafından yapılır. İnceleme yapılacak KSS kuruluş yeri hakkında ihtiyaç duyulan bilgi, belge ve haritalar, Bakanlığın başvurusu üzerine ilgili kamu veya özel kurum ve kuruluşlar tarafından gönderilir.
(2) Temin edilecek her türlü doküman, belge gibi ilgili tüm masraflar KSS’ce karşılanır.
KSS kuruluş yeri inceleme raporu
MADDE 8 – (1) Bu rapor kapsamında;
a) KSS kuruluş yeri için en fazla A3 kağıt büyüklüğündeki 1/25.000 ölçekli topoğrafik harita üzerine, kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufu altındaki alanlar ile plan, proje ve yatırımlar işlenerek eşik analizi haritası oluşturulur.
b) KSS kuruluş yeri, aşağıda belirtilen başlıklar çerçevesinde belirlenir.
1) İncelenen alanın büyüklüğü, mevkii ve idari durumu,
2) Yerleşim merkezinin özellikleri ve incelenen alanın yerleşime göre konumu,
3) Yerleşim alanının içinde ya da çevresinde planlı KSS alanlarının mevcut olup olmadığı ve doluluk oranları,
4) İncelenen alanın karayolu, havaalanı, liman ve demiryolu ulaşım bağlantıları,
5) Mülkiyet durumu,
6) Mevcut arazi kullanım durumu,
7) Çevresindeki alanların mevcut ve planlama durumu,
8) Eğimi ve yönü,
9) Bulunduğu deprem kuşağı,
10) Su ihtiyacının nereden sağlanabileceği,
11) Enerji ihtiyacının nereden sağlanabileceği,
12) Atıksu ve yağmur suyu deşarj ortamı,
13) Hakim rüzgar yönü,
14) Gelişme ve genişleme olanağının bulunup bulunmadığı,
15) Çevresinde konut yerleşimine imkan olup olmadığı,
16) Varsa Özel Çevre Koruma Bölgeleri, sit alanları, milli parklar, sulak alanlar, doğal anıtlar gibi koruma alanları ile uluslararası sözleşmeler gereği korunması gereken alanlara göre konumu,
17) Drenaj durumu,
18) Taşkına maruz kalma durumu,
19) Önceden belirlenmiş bir jeolojik probleminin olup olmadığı,
20) Varsa yeraltı ve yüzeysel içme ve kullanma suyu kaynaklarına göre konumu,
21) Varsa katı atık depolama alanlarına göre konumu,
22) Su ürünleri üreme ve istihsal sahalarına olan konumu,
23) Doğal kaynak potansiyeli,
24) İçme suyu temin edilen havzalara göre konumu,
25) Tarım İl Müdürlüğünün görüşü.
(2) Hiçbir kurum ve kuruluşun yatırım ve proje alanına girmeyen, özel kanunlarla kısıtlılığı bulunmayan, eğim bakımından ve jeolojik açıdan yapılaşmaya elverişli olan alanlar, Bakanlık tarafından KSS kurulabilecek uygun alanlar olarak kadastral pafta üzerinde belirlenir ve uygunluk sırasına göre gerekçeleri ile birlikte raporun sonucunda belirtilir.
KSS kuruluş yerinin uygun görülmesi
MADDE 9 – (1) Raporda kredi açısından uygun görülen KSS kuruluş yeri;
a) İlgili kurumca onaylı imar planına esas jeolojik ve jeoteknik etüt raporunun hazırlanmasını,
b) İhtisas KSS söz konusu ise; “Çevresel Etki Değerlendirmesine tabi değildir”, “Çevresel Etki Değerlendirmesi gerekli değildir” veya “Çevresel Etki Değerlendirmesi olumlu” kararı alınmasını,
c) Seçilen arazi içerisinde mera vasfında parsel olması durumunda, ilgili kuruma yapılacak başvuru ile vasıf değişikliğinin yapılarak hazine adına tescil edilmesini,
ç) Seçilen arazi içerisinde devletin hüküm ve tasarrufunda tescil harici yerler bulunması halinde hazine adına tescilinin yapılmasını
müteakip, Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğü, ruhsat makamı ve KSS’ye bildirilir.
(2) KSS kuruluş yeri, imar planlarının ruhsat makamı tarafından onaylanarak planların yürürlüğe girmesini takiben kesinleşir.
Uygulama projelerinin vize edilmesi
MADDE 10 – (1) KSS inşaatlarının Bakanlıkça kredilendirilebilmesi için uygulama projelerinin vize edilmesi gerekir.
(2) Bakanlıkça vize işleminin yapılabilmesi için; aşağıdaki belgelerden (a) bendinde yer alanlar bir takım, (b) bendinde yer alanlar dört takım halinde KSS’ce Bakanlığa gönderilir.
a) Tapu senedi ve parselasyon planı,
b) Ruhsat makamınca veya konu ile ilgili yetkili idarelerce onaylı;
1) Plankote,
2) Parsel bazında jeolojik ve jeoteknik etüt raporu,
3) Subasman kotlu plan,
4) Genel yerleşim planı,
5) Mimari, statik, mekanik, elektrik tesisat gibi uygulama projeleri, hesap ve detayları,
6) Kazı plan ve kesitleri,
7) Zemin ve temel etüdü raporu,
8) Yol, atıksu, içme ve kullanma suyu, yağmursuyu projeleri ve hesap tabloları,
9) Yüksek Gerilim-Alçak Gerilim elektrik şebeke projeleri,
10) Haberleşme projeleri.
(3) Bakanlıkça yapılan inceleme sonucunda, ikinci fıkranın (b) bendinde sıralanan belgeler vize edilerek, iki takımı KSS’ye gönderilir.
(4) Bağımsız bir işyeri yapı inşaat alanı; kalkınmada öncelikli yörelerde 2100 metrekare, ihtisas KSS ve diğer illerde 3500 metrekareden fazla olamaz.
Keşif özetleri
MADDE 11 – (1) Bakanlık kredi desteği sağlanacak KSS inşaatlarına ait keşif özetleri, Bakanlıkça vize edilen uygulama projeleri esas alınarak, proje müellifi tarafından hazırlanıp KSS’ce imzalandıktan sonra onaylanmak üzere, Bakanlığa sunulur.
(2) Bakanlıkça yapılan inceleme sonucu, varsa eksiklerinin tamamlatılmasını müteakip, onaylanan iki takım keşif özeti KSS’ye gönderilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yatırım Programı Teklifi, Değerlendirmesi ve Uygulaması
Yeni proje teklifi
MADDE 12 – (1) KSS inşaatlarının kredilendirilmesine ilişkin taleplerin, Bakanlık yatırım programı teklifi kapsamına alınabilmesi için;
a) Talep edilen yerde bulunan Bakanlık kredisi ile yapılmış mevcut KSS işyerlerinin yüzde seksenbeşinde amacına uygun faaliyette bulunulması,
b) Uygulama projelerinin Bakanlıkça vize edilmesi,
c) KSS’ce hazırlanan Bilgilendirme Raporunun bulunması
gerekmektedir.
(2) Yeni İhtisas KSS için, mevcut İhtisas KSS’ler de birinci fıkranın (a) bendindeki oran aranır.
(3) Bu kriterleri taşıyan projeler, Bakanlıkça yılı yatırım programı teklifi kapsamında Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
(4) Bakanlık kredisi kullanmadan, kendi imkanları ile inşaatlarını devam ettiren KSS’lere, inşaat seviyesine göre Bakanlıkça belirlenecek koşullara uymak şartıyla, projenin tamamlanması için kredi kullandırılabilir.
Değerlendirme
MADDE 13 – (1) Yılı yatırım programında, toplulaştırılmış halde sayısal olarak yer alan yeni KSS projeleri; Bakanlar Kurulunun yılı programında belirlenen politika ve öncelikleri dikkate alınarak, yılı yatırım programı teklifi içerisinden, Komisyon marifetiyle seçilir. Yatırım programına alınacak yeni proje sayısının teklif edilen sayı ile eşit olması halinde Komisyon toplanmaz.
Yatırım programına alınma
MADDE 14 – (1) Komisyonca belirlenen KSS’ler; Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararı çerçevesinde, yılı yatırım programına yeni proje olarak alınır.
Yatırım programının uygulanması
MADDE 15 – (1) Yatırım Programında yer almasına rağmen geçerli mazereti olmaksızın inşaat ihalesi aşamasına gelemeyen KSS’ler, üçüncü yılın sonunda Komisyon tarafından yapılan değerlendirme ile yatırım programından çıkartılır.
(2) Yatırım programında yer alan;
a) Program yılı içinde tamamlanarak ekonomiye kazandırılabilecek,
b) İnşaat ihalesi yapılmış ve fiziki gerçekleşme oranı daha yüksek olan,
c) Başlanmış bulunan diğer projelerle bağlantılı veya eş zamanlı olarak yürütülmesi ve tamamlanması gereken,
ç) Program yılı içerisinde inşaat ihalesi yapılacak olan,
d) Afet hasarlarının telafisine yönelik,
e) AB’ye üyelik yönünde ortaya konulan politika ve önceliklerin hayata geçirilmesi için sürdürülen çalışmaların gerektirdiği
projelere, ödenek tahsisinde sırasıyla öncelik verilir.
(3) Yılı yatırım programında yer alan projelerden, inşaat aşamasına gelemeyen, ancak muhafazasında yarar görülen projelere, minimum düzeyde ödenek tahsis edilir.
(4) Yıl içerisinde projelerin ilerleme hızlarına göre, Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararı çerçevesinde projeler arası ödenek aktarması yapılır veya Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığından ek ödenek talebinde bulunulur.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İhale, Yapım Usul ve Esasları
İhale esasları
MADDE 16 – (1) Yılı yatırım programına göre ödenek tahsis edilen KSS’lerin inşaatlarına ait ihaleler, Bakanlığın belirleyeceği usul ve esaslar çerçevesinde Bakanlıkta gerçekleştirilir.
(2) KSS inşaatlarının ihale yöntemiyle yaptırılmasına, ihale sonucu oluşan fiyat üzerinden kazanan yüklenici ile sözleşme imzalanmasına ve konu ile ilgili KSS yönetim kuruluna yetki verilmesine ilişkin, genel kurul kararı alınır. Genel kurul kararı ve buna istinaden alınan yönetim kurulu kararının ve Bakanlıkça onaylı keşif özetinin KSS’ce yazı ekinde Bakanlığa gönderilmesi ile ihale süreci başlar.
İhale usulleri
MADDE 17 – (1) İhalelerin, ilan edilerek kapalı teklif usulü ile yapılması esastır. Ancak; küçük kapsamlı ikmal inşaatı ve inşaatlara ait malzeme alımı ihaleleri, Bakanlıktan izin alınmak koşuluyla, belli isteklilerden kapalı teklif alınmak sureti ile yapılır.
İhale dosyasının hazırlanması
MADDE 18 – (1) İhale konusu işlerin her türlü özelliğini belirten ihale şartnamesi, sözleşme tasarısı, teknik şartnameler Bakanlık tarafından tespit edilecek kriterlere göre, KSS tarafından hazırlanarak ihale dosyası oluşturulur.
(2) Bu dosyada işin niteliğine göre yer alacak özel ve teknik şartların yanı sıra aşağıdaki bilgilerin de bulunması zorunludur.
a) KSS’nin adı, adresi, telefon ve faks numaraları,
b) İşin adı, niteliği, nevi ve miktarı,
c) İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları,
ç) İhalenin yeri, tarihi ve saati,
d) Keşif bedeli, geçici teminatın miktarı ve şartları ile kesin teminata ait şartlar,
e) İhale usulü, teklif alma şekli, teklifin teslim tarihi ve yeri,
f) İhaleye katılamayacak olanlar,
g) İhale dışı bırakılma nedenleri,
ğ) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri,
h) Tekliflerin hazırlanması, verilmesi, dış zarf açılması, iç zarf açılması ile ilgili esaslar,
ı) Tekliflerin geçerlilik süresi,
i) İşe başlama ve iş bitirme tarihleri, gecikme halinde alınacak cezalar,
j) İhaleyi yapıp yapmamakta, ertelemekte veya iptal etmekte idarenin serbest olduğu,
k) Ödeme yeri, şartları ve süresi ile avans verilip verilmeyeceği ile ilgili şartlar ve miktarı,
l) Sözleşme konusu işlerin malzeme veya birim fiyatlardaki değişiklikler nedeniyle eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği,
m) Süre uzatımı verilecek haller ve şartları,
n) Vergi resim ve harçların kim tarafından ödeneceği,
o) İş ve işyeri sigortalanmasına ilişkin şartlar,
ö) İhale kararının kesinleştirilmesi ve sözleşmenin imzalanma süreci,
p) İhtilafların çözüm şekli.
İhalenin ilanı ve ihale dosyasının verilmesi
MADDE 19 – (1) İhale konusu işler, Resmî Gazete ile mahalli gazetelerde ikişer defa yayınlanmak suretiyle ilan edilir. Gazete ile yapılacak ilk ilan ile ihale günü arası onbeş günden, son ilan ile ihale günü arası beş günden az olamaz. İhale ayrıca Bakanlık internet sayfasında da duyurulur.
(2) İhale dosyasının bedelli veya bedelsiz verileceği, bedelli verilecekse satış bedeli ile temin edileceği yer, ihale ilanında belirtilir.
İlanda bulunması zorunlu hususlar
MADDE 20 – (1) İhale ilanında aşağıdaki bilgilerin bulunması zorunludur.
a) KSS’nin adı, adresi, telefon ve faks numaraları,
b) İhale konusu olan işin adı, niteliği, yeri ve keşif bedeli,
c) İhale dosyası ve eklerinin nereden ve hangi şartlarla alınacağı,
ç) İhalenin yeri, tarihi ve saati,
d) İhalenin usulü ve teklif alma şekli,
e) Geçici teminat miktarı,
f) İsteklilerde aranan şartlar, belgeler ve yeterlilik kriterleri,
g) Tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği.
Teminat ve teminat olarak kabul edilen değerler
MADDE 21 – (1) İsteklilerden, ihale konusu işin keşif bedelinin yüzde yedisinden aşağı olmamak üzere geçici teminat, ihale bedelinin yüzde ondördünden az olmamak üzere kesin teminat alınır.
(2) Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır.
a) Tedavüldeki Türk Parası,
b) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları,
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.
(3) Teminat mektupları dışındaki teminatlar, KSS tarafından belirlenecek banka şubelerine yatırılır ve makbuzları ihale dosyasına konur.
İhale komisyonu
MADDE 22 – (1) İhale komisyonu, biri Komisyon Başkanı olmak üzere beş Bakanlık personeli ve KSS’yi temsilen iki üyeden oluşturulur.
(2) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve salt çoğunlukla karar alır. Kararlarda çekimser oy kullanılmaz. Karara katılmayan üye, katılmama gerekçesini belirtir. Alınan kararlar, tutanağa bağlanır.
(3) Yeterlik ve ihale aynı komisyonca yapılır.
Tekliflerin hazırlanması, sunulması ve değerlendirilmesi
MADDE 23 – (1) Kapalı zarf içerisinde, teklif mektubunu içeren iç zarf da dahil olmak üzere, ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler, bir zarfa konur. Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak kapalı zarf içerisinde sunulur. Teklifler, ihale dosyasında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında teslim edilir, belirtilen saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir.
(2) İhale komisyonunca teklif zarfları alınış sırasına göre incelenir. Dış zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılarak katılımcı firmaların isimleri okunur. İsteklilerin teklif mektubunu içeren iç zarfları, yeterlik sonucunda değerlendirilmek üzere açılmadan ayrılır. İsteklilerin dış zarf belgeleri ihale komisyonunca değerlendirilmek üzere, yeterlik sonuçlarının açıklanacağı ve teklif mektuplarının açılacağı gün ve saat belirtilerek oturum isteklilere kapatılır.
(3) İsteklilerin dış zarf belgeleri ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan ekleri, ihale komisyonunca değerlendirilerek, ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve ihale dosyasında belirtilen şartlara uygun olup, olmadığı incelenir.
(4) İlk oturumda tespit edilen gün ve saatte, isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonunca yapılan dış zarf inceleme sonuçları, yeterlik alamayan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılma nedenleri, gerekçeleri ile birlikte açıklanır. Değerlendirme dışı bırakılan isteklilere ait teklif mektubunu içeren iç zarfları açılmadan iade edilir. İhale Komisyonunca dış zarf belgelerinin tamam olduğu tespit edilerek, yeterli bulunan isteklilere ait teklif mektubunu içeren iç zarfları sıra ile açılarak, istekliler ile teklif ettikleri indirim oranları açıklanır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi
MADDE 24 – (1) İhalede, yapılan değerlendirmeler sonucunda tespit edilen geçerli teklifler içerisinden, en yüksek indirim oranı veya en düşük teklif bedeli, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenir. Birden fazla istekli tarafından, aynı indirim oranının veya teklif bedelinin verildiği ve bunların ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğunun anlaşıldığı durumlarda, iş deneyim belgeleri, fiyat dışındaki unsur olarak değerlendirilmek suretiyle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.
İhalenin yapılıp yapılmaması
MADDE 25 – (1) İhale Komisyonu, ihale dosyası esasları dahilinde isteklileri değerlendirir. İhale komisyonu kararı üzerine, KSS ve/veya Bakanlık verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. Bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girilmez.
İhalenin sonuçlandırılması ve sözleşme düzenlenmesi
MADDE 26 – (1) İhale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. İhale komisyonu, bu esaslar doğrultusunda gerekçeli kararını belirleyerek onaya sunar. İhale kararı, karar tarihini izleyen en geç yirmibir takvim günü içinde onaylanır veya gerekçesi açıkça belirtilmek suretiyle iptal edilir.
(2) İhale sonucu, ihale kararının onaylandığı günü izleyen en geç on takvim günü içinde, ihale üzerinde bırakılana veya vekiline, imzası alınmak veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci takvim günü, kararın tebliğ tarihi sayılır.
(3) İhale kararı kendisine bildirilen ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin, bildirimi izleyen günden itibaren on takvim günü içinde, ihale dosyasında belirtilen oranda, sözleşmeye kaydolunacak kesin teminatı vererek, noter kanalıyla sözleşme imzalaması şarttır. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur, geçici teminat gelir kaydedilir ve istekli, Bakanlık kredisi ile yapılacak işlere ait ihalelere iki yıl süre ile katılamaz.
(4) İhalenin sonuçlandırılmasından sonra, yeterli bir gerekçesi olmadan usulüne uygun olarak yüklenici ile sözleşme imzalamayan KSS’ler yatırım programından çıkarılır.
(5) İhalenin sonuçlanmasını müteakip, KSS ile yüklenici arasında noterden düzenlenecek beş adet sözleşme dosyasından, iki adedi Bakanlığa gönderilir.
(6) Yönetmelikte ve ihale dosyasında yer almayan diğer hususlar için, kamu ihale mevzuatının ilgili maddeleri kıyasen uygulanır.
KSS inşaatlarının krediye esas olmak üzere kontrol edilme ve vize işlemleri
MADDE 27 – (1) KSS ve yüklenici arasında imzalanan, sözleşme dosyası esaslarına göre gerçekleştirilen imalat ve ihzaratlar karşılığı olarak, KSS’nin sorumlu kontrol teşkilatı tarafından hazırlanacak hakediş raporları, KSS’ce onaylandıktan sonra, Bakanlık tarafından veya uygun göreceği mercilerce kredilendirilme açısından vize edilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Katılma Payı, Kredilendirme, Kredi Talepleri,
Geri Ödeme Esasları ve Bakanlığın Denetimi
Kredinin kaynağı
MADDE 28 – (1) Kredinin kaynağı, KSS inşaatlarının yapımı için Bakanlık bütçesinde yer alan ödeneklerden oluşur.
Kredi teminatı
MADDE 29 – (1) KSS’ler, Bakanlık tarafından verilen tahsis talimatına göre hazırlanan tip borç taahhütnamesini, notere onaylattıktan sonra bankaya verirler. Borç taahhütnamesinin, bankaya intikalinden sonra kredi kullanılabilir.
(2) Kredinin güvencesini oluşturacak arsa ve arazilerin, detaylı bir dökümü bankaya onaylı listelerle bildirilir. Banka listelerde belirtilen arsa ve araziler üzerine, Bakanlık adına birinci derece ve birinci sırada kredinin yüzde kırk fazlası kadar gayrimenkul ipoteği tesis ederek gerekli teminatı oluşturur. Söz konusu arsa üzerine yapılacak her türlü inşaat, ipotek kapsamına dahil edilir.
Katılma payı
MADDE 30 – (1) Katılma payı, kredilendirilme açısından vize edilen hakediş bedelinin, Bakanlık hissesi dışındaki KSS’ce ödenmesi gereken kısmıdır.
(2) Katılma payının, KSS tarafından Bankaya yatırılmasını müteakip, hakediş tutarının Bakanlık hissesi, fiili olarak kredilendirilir.
Kredi kullanım esasları
MADDE 31 – (1) Krediler, KSS inşaatı yapmak amacıyla tahsis edildiğinden, tahakkuk edecek hakediş bedelleri; amacı dışında kullanılamaz, başka kişi ve kuruluşlara devredilemez, temlik edilemez, haczedilemez. Bu hükümlere uyulmaması halinde, kredilendirilme durdurularak, ödenen meblağlar KSS’ye faiz tahakkuk ettirilmek suretiyle, Bakanlık gelir hesabına iade edilir.
(2) Bakanlık kredisi KSS aracılığı ile kullandırılır. Ferdi kredi kullandırılmaz.
(3) Krediye mahsuben hiçbir şekilde avans verilmez.
(4) Bakanlık, kredi ödeme şekil ve şartlarını mevzuat çerçevesinde tekrar gözden geçirmeye, gerektiği zaman değişiklik yapmaya, ek şart koymaya yetkilidir.
Kredinin geri dönüşü ve erteleme
MADDE 32 – (1) KSS’ye kullandırılan kredinin tamamı, inşaatın tamamlandığının Bakanlıkça tespit edildiği tarihten iki yıl sonra, faizi ile birlikte itfaya bağlanır.
(2) Borçludan, kredi taksitleri vadesinde tahsil edilir. Taksitlerin herhangi birinin, vadesinde ödenmemesi veya borç taahhütnamesi hükümlerine uyulmaması halinde, borcun tamamı muacceliyet kazanır. Bu tarihten itibaren, borç bakiyesinin tamamının tahsiline gidilir.
(3) Bakanlıkça uygun görülmesi halinde, borçlarını ödeyememiş veya ödeyemeyecek durumda bulunan KSS’lerin, yıllık anapara ve faiz taksitleri; müteakip taksitlere eşit olarak ilave edilmek ve cari oran üzerinden faiz uygulanmak suretiyle, doğal afetler, kısmi ve genel seferberlik hali hariç olmak üzere, en fazla dört yıl ve sekiz taksit olmak üzere ertelenebilir. Ancak son itfa tarihi hiçbir şekilde değiştirilemez.
Bakanlığın denetimi
MADDE 33 – (1) Bakanlık, kendi veya uygun göreceği merciler marifetiyle KSS’leri, kredi işlemleriyle ilgili olarak dilediği zaman denetler, düzeltilmesi gerekli görülen hususların tespiti halinde gerekli tedbirleri alır. KSS, Bakanlık talimatlarını yerine getirmekle yükümlüdür.
ALTINCI BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
MADDE 34 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 35 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Sanayi ve Ticaret Bakanı yürütür.
