20 Ağustos 1988 Tarihli Resmi Gazete
Sayı: 19905
Bakanlar Kurulu Kararı
Tarih: 28 Temmuz 1988
Karar Sayısı: 88/13181
Amaç ve Kapsam
Madde 1- Bu esasların amacı, kamu sektörüne dahil idarelerin, ihalesi yapılmış ve yapılacak işlerinde ihale usul ve şekillerine göre, fiyat farkı hesabında uygulayacakları esasları tespit etmektir.
Bu esaslar, idarelerin ihale yolu ile yaptırdıkları, işlerde, ihale usul ve şekillerine göre fiyat farkının hesabında uygulayacakları hususları kapsar.
Madde 2 – İdareler, ihaleyi düzenleyen teklif, pazarlık ve eksiltme şartnamelerine ve sözleşmelerine bu Esaslarda belirtilen hükümleri, ihale usul ve şekillerine uygun olarak koyacaklardır.
Tanımlar
Madde 3 – Bu esasların uygulanmasında ;
a) İdare, kamu sektörüne dahil genel ve katma bütçeli daireler, kamu iktisadi kuruluş ve teşebbüsleri, il özel idareleri, belediyeler, döner sermayeler, ofis, banka fon, birlik, sandık gibi her türlü kamu kurum ve kuruluşları ile özel kanunlarla veya kanunların verdiği yetki ile kurulmuş bulunan tüzel kişilikli kurum ve kuruluşları ve burada sayılanların bir kısmının iştiraki ve kurulmuş bulunan tüzel kişiliğe sahip kuruluşları,
b) İhale, sabit veya değişken fiyatlarla eksiltme, zam, teklif alma, anahtar teslimi, götürü bedel,
adam/ay, pazarlık veya bunların karması şeklinde yapılan ihaleyi,
c) İş, İhale yolu ile ve/veya Emanet Komisyonları eli ile yaptırılan her türlü inşaat, tesisat, onarım, montaj ve bunlarla ilgili taşımaları, ihzaratı, etüd, planlama, proje, araştırma, mimarlık, mühendisli ve müşavirlik hizmetlerini,
d) İş Kalemi, teknik, özel ve yapım şartları ile birim fiyat tarifleri bulunan, sözleşmelerinde bedeli gösterilen veya sonradan yeni fiyatı yapılan birimleri; ihzaratı ve taşımayı ; mimarlık, mühendislik, mühendislik hizmetlerinde iş kalemi, teknik özelliklerine göre rapor, etüt, planlama ve proje aşamalarının her birini, adam/ay’ı veya varsa sözleşmelerindeki hükümlere esas kalemleri,
e) Yıl, mali yılı,
f) Teklif Yılı, teklif birim fiyat esasına göre yapılan ihalelerde tekliflerin ihale şartnamesine uygun olarak idarece alındığı, tavan birim fiyatlar mevcutsa bu tavan fiyatların tesbit edildiği yılı,
g) Uygulama Yılı, İdaresince onaylanmış iş programına uygun olarak işlerin gerçekleştirildiği yılı,
h) Rayiç, Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca, her bir uygulama yılını temsil etmek ve yılı içinde geçerli olmak üzere tespit edilen ve yayımlanan, idarelerin işlerinde ve ihalelerinde uymak zorunda oldukları malzeme, işçilik, inşaat makineleri rayiçleri yerine müteahhitlerin tekliflerinde kendilerinin tespit ederek analizlere uyguladıkları rayiçleri,
i) Teklif Rayiç, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı rayiçleri yerine müteahhitlerin tekliflerinde kendilerinin tespit ederek analizlere uyguladıkları rayiçleri,
j) Analiz, iş türüne göre Bayındırlık Ve İskan Bakanlığının yürürlükte olan analizlerini (TCK, DSİ, TEK, DLH, İller Bankası ile Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü analizleri dahil)
k) Teklif Analiz, Müteahhitlerin tekliflerine ait fiyatların hesabında kullandıkları ve Bayındırlık ve İskan Bakanlığı analiz sistemine uygun malzeme, işçilik, makine ve amortisman katsayıları (mutad olmayan güçlük zammı ve katsayı kullanılamaz ) ile müteahhit karı ve genel giderlerini ayrıntılı olarak gösteren analizleri,
l) Birim Fiyat, iş kalemleri için ihale ve şekline göre Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca her yıl tespit edilen ve yayımlanan bedeli ve bu bedellere ait her türlü uzunluk, derinlik, yükseklik, ve su zammı gibi zamları, TCK, DSİ, TEK, DLH, İller Bankası ve Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü birim fiyatlarını, teklif birim fiyatlarını, anahtar teslimi veya götürü fiyatları ve mimarlık, mühendislik ve müşavirlik hizmetlerinde adam/ay usulü fiyatları (bedeli fatura karşılığı geri ödenen kalemler hariç ), planlama ve proje işlerinde aşamaların ve bölümlerin bedellerini, maket ücretleri ve diğer birim fiyatları,
m) Teklif Birim Fiyat, her iş kalemi için, ihalelerde müteahhitlerin teklif ettikleri bedeli,
n) Tavan Birim Fiyat, teklif birim fiyatların geçemeyeceği en yüksek birim fiyatları,
o) Tavan Keşif Bedeli, teklif birim fiyatlarla değerlendirildiğinde toplam teklif bedelin geçemeyeceği en yüksek keşif bedelini,